今天，我們召開一個(gè)網絡安全和(hé)信息化(huà)工作座談會。這(zhè)個(gè)會，我一直想開。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我國互聯網事業快(kuài)速發展，網絡安全和(hé)信息化(huà)工作紮實推進，取得(de)顯著進步和(hé)成績，同時(shí)也(yě)存在不少短闆和(hé)問題。召開這(zhè)次座談會，就是要當面聽(tīng)取大(dà)家意見和(hé)建議(yì)，共同探討(tǎo)一些措施和(hé)辦法，以利于我們把工作做(zuò)得(de)更好。
剛才，幾位同志講得(de)很好，分(fēn)析了(le)當前互聯網發展新情況新動向，介紹了(le)信息化(huà)發展新技術新趨勢，提出了(le)很好的(de)意見和(hé)建議(yì)，聽(tīng)了(le)很受啓發。你們的(de)發言，體現了(le)務實的(de)态度、創新的(de)精神、強烈的(de)責任感，也(yě)體現了(le)在互聯網領域較高(gāo)的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐水(shuǐ)平，對(duì)我們改進工作很有幫助。有關部門要認真研究大(dà)家的(de)意見和(hé)建議(yì)，能吸收的(de)盡量吸收。下(xià)面，我談幾點意見，同大(dà)家交流。
聽(tīng)了(le)大(dà)家發言，我有一個(gè)總的(de)感覺，就是對(duì)互聯網來(lái)說，我國雖然是後來(lái)者，接入國際互聯網隻有20多(duō)年，但我們正确處理(lǐ)安全和(hé)發展、開放和(hé)自主、管理(lǐ)和(hé)服務的(de)關系，推動互聯網發展取得(de)令人(rén)矚目的(de)成就。現在，互聯網越來(lái)越成爲人(rén)們學習(xí)、工作、生活的(de)新空間，越來(lái)越成爲獲取公共服務的(de)新平台。我國有7億網民，這(zhè)是一個(gè)了(le)不起的(de)數字，也(yě)是一個(gè)了(le)不起的(de)成就。
從社會發展史看，人(rén)類經曆了(le)農業革命、工業革命，正在經曆信息革命。農業革命增強了(le)人(rén)類生存能力，使人(rén)類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時(shí)代走向文明(míng)社會。工業革命拓展了(le)人(rén)類體力，以機器取代了(le)人(rén)力，以大(dà)規模工廠化(huà)生産取代了(le)個(gè)體工場(chǎng)手工生産。而信息革命則增強了(le)人(rén)類腦(nǎo)力，帶來(lái)生産力又一次質的(de)飛(fēi)躍，對(duì)國際政治、經濟、文化(huà)、社會、生态、軍事等領域發展産生了(le)深刻影(yǐng)響。
當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，我國發展的(de)目标是實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标。我說過，建設富強民主文明(míng)和(hé)諧的(de)社會主義現代化(huà)國家，實現中華民族偉大(dà)複興，是鴉片戰争以來(lái)中國人(rén)民最偉大(dà)的(de)夢想，是中華民族的(de)最高(gāo)利益和(hé)根本利益。今天，我們13億多(duō)人(rén)的(de)一切奮鬥歸根到底都是爲了(le)實現這(zhè)一偉大(dà)目标。
我國曾經是世界上的(de)經濟強國，後來(lái)在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的(de)時(shí)期，喪失了(le)與世界同進步的(de)曆史機遇，逐漸落到了(le)被動挨打的(de)境地。特别是鴉片戰争之後，中華民族更是陷入積貧積弱、任人(rén)宰割的(de)悲慘狀況。想起這(zhè)一段曆史，我們心中都有刻骨銘心的(de)痛。經過幾代人(rén)努力，我們從來(lái)沒有像今天這(zhè)樣離實現中華民族偉大(dà)複興的(de)目标如此之近，也(yě)從來(lái)沒有像今天這(zhè)樣更有信心、更有能力實現中華民族偉大(dà)複興。這(zhè)是中華民族的(de)一個(gè)重要曆史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這(zhè)樣的(de)曆史機遇失之交臂。這(zhè)就是我們這(zhè)一代人(rén)的(de)曆史責任，是我們對(duì)中華民族的(de)責任，是對(duì)前人(rén)的(de)責任，也(yě)是對(duì)後人(rén)的(de)責任。
黨的(de)十八屆五中全會提出了(le)創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)新發展理(lǐ)念，這(zhè)是在深刻總結國内外發展經驗教訓、深入分(fēn)析國内外發展大(dà)勢的(de)基礎上提出的(de)，集中反映了(le)我們黨對(duì)我國經濟社會發展規律的(de)新認識。按照(zhào)新發展理(lǐ)念推動我國經濟社會發展，是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期我國發展的(de)總要求和(hé)大(dà)趨勢。古人(rén)說：“随時(shí)以舉事，因資而立功，用(yòng)萬物(wù)之能而獲利其上。”我國網信事業發展要适應這(zhè)個(gè)大(dà)趨勢。總體上說，網信事業代表著(zhe)新的(de)生産力、新的(de)發展方向，應該也(yě)能夠在踐行新發展理(lǐ)念上先行一步。
我國經濟發展進入新常态，新常态要有新動力，互聯網在這(zhè)方面可(kě)以大(dà)有作爲。我們實施“互聯網+”行動計劃，帶動全社會興起了(le)創新創業熱(rè)潮，信息經濟在我國國内生産總值中的(de)占比不斷攀升。當今世界，信息化(huà)發展很快(kuài)，不進則退，慢(màn)進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化(huà)信息資源深度整合，打通(tōng)經濟社會發展的(de)信息“大(dà)動脈”。黨的(de)十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對(duì)實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大(dà)數據戰略等作了(le)部署，要切實貫徹落實好，著(zhe)力推動互聯網和(hé)實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人(rén)才流、物(wù)資流，促進資源配置優化(huà)，促進全要素生産率提升，爲推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用(yòng)。
網信事業要發展，必須貫徹以人(rén)民爲中心的(de)發展思想。這(zhè)是黨的(de)十八屆五中全會提出的(de)一個(gè)重要觀點。要适應人(rén)民期待和(hé)需求，加快(kuài)信息化(huà)服務普及，降低應用(yòng)成本，爲老百姓提供用(yòng)得(de)上、用(yòng)得(de)起、用(yòng)得(de)好的(de)信息服務，讓億萬人(rén)民在共享互聯網發展成果上有更多(duō)獲得(de)感。相比城(chéng)市，農村(cūn)互聯網基礎設施建設是我們的(de)短闆。要加大(dà)投入力度，加快(kuài)農村(cūn)互聯網建設步伐，擴大(dà)光(guāng)纖網、寬帶網在農村(cūn)的(de)有效覆蓋。可(kě)以做(zuò)好信息化(huà)和(hé)工業化(huà)深度融合這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)，發展智能制造，帶動更多(duō)人(rén)創新創業；可(kě)以瞄準農業現代化(huà)主攻方向，提高(gāo)農業生産智能化(huà)、經營網絡化(huà)水(shuǐ)平，幫助廣大(dà)農民增加收入；可(kě)以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化(huà)”等，促進基本公共服務均等化(huà)；可(kě)以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的(de)作用(yòng)，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多(duō)困難群衆用(yòng)上互聯網，讓農産品通(tōng)過互聯網走出鄉村(cūn)，讓山溝裏的(de)孩子也(yě)能接受優質教育；可(kě)以加快(kuài)推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多(duō)跑路，解決辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁的(de)問題，等等。這(zhè)些方面有很多(duō)事情可(kě)做(zuò)，一些互聯網企業已經做(zuò)了(le)嘗試，取得(de)了(le)較好的(de)經濟效益和(hé)社會效益。
有專家提出，我們的(de)國家治理(lǐ)中存在信息共享、資源統籌、工作協調不夠等問題，制約了(le)國家治理(lǐ)效率和(hé)公共服務水(shuǐ)平。這(zhè)個(gè)問題要深入研究。我們提出推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，信息是國家治理(lǐ)的(de)重要依據，要發揮其在這(zhè)個(gè)進程中的(de)重要作用(yòng)。要以信息化(huà)推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，統籌發展電子政務，構建一體化(huà)在線服務平台，分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市建設，打通(tōng)信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用(yòng)信息化(huà)手段感知社會态勢、暢通(tōng)溝通(tōng)渠道、輔助科學決策。
互聯網是一個(gè)社會信息大(dà)平台，億萬網民在上面獲得(de)信息、交流信息，這(zhè)會對(duì)他(tā)們的(de)求知途徑、思維方式、價值觀念産生重要影(yǐng)響，特别是會對(duì)他(tā)們對(duì)國家、對(duì)社會、對(duì)工作、對(duì)人(rén)生的(de)看法産生重要影(yǐng)響。
實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标，需要全社會方方面面同心幹，需要全國各族人(rén)民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會沒有共同理(lǐ)想，沒有共同目标，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的(de)，那就什(shén)麽事也(yě)辦不成。我國有13億多(duō)人(rén)，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人(rén)民利益，也(yě)不符合國家利益。
凝聚共識工作不容易做(zuò)，大(dà)家要共同努力。爲了(le)實現我們的(de)目标，網上網下(xià)要形成同心圓。什(shén)麽是同心圓？就是在黨的(de)領導下(xià)，動員(yuán)全國各族人(rén)民，調動各方面積極性，共同爲實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢而奮鬥。
古人(rén)說：“知屋漏者在宇下(xià)，知政失者在草(cǎo)野。”很多(duō)網民稱自己爲“草(cǎo)根”，那網絡就是現在的(de)一個(gè)“草(cǎo)野”。網民來(lái)自老百姓，老百姓上了(le)網，民意也(yě)就上了(le)網。群衆在哪兒(ér)，我們的(de)領導幹部就要到哪兒(ér)去，不然怎麽聯系群衆呢(ne)？各級黨政機關和(hé)領導幹部要學會通(tōng)過網絡走群衆路線，經常上網看看，潛潛水(shuǐ)、聊聊天、發發聲，了(le)解群衆所思所願，收集好想法好建議(yì)，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用(yòng)網絡了(le)解民意、開展工作，是新形勢下(xià)領導幹部做(zuò)好工作的(de)基本功。各級幹部特别是領導幹部一定要不斷提高(gāo)這(zhè)項本領。
網民大(dà)多(duō)數是普通(tōng)群衆，來(lái)自四面八方，各自經曆不同，觀點和(hé)想法肯定是五花八門的(de)，不能要求他(tā)們對(duì)所有問題都看得(de)那麽準、說得(de)那麽對(duì)。要多(duō)一些包容和(hé)耐心，對(duì)建設性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了(le)解情況的(de)要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認識要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化(huà)解，對(duì)錯誤看法要及時(shí)引導和(hé)糾正，讓互聯網成爲我們同群衆交流溝通(tōng)的(de)新平台，成爲了(le)解群衆、貼近群衆、爲群衆排憂解難的(de)新途徑，成爲發揚人(rén)民民主、接受人(rén)民監督的(de)新渠道。
網絡空間是億萬民衆共同的(de)精神家園。網絡空間天朗氣清、生态良好，符合人(rén)民利益。網絡空間烏煙(yān)瘴氣、生态惡化(huà)，不符合人(rén)民利益。誰都不願生活在一個(gè)充斥著(zhe)虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的(de)空間。互聯網不是法外之地。利用(yòng)網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分(fēn)裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這(zhè)樣的(de)行爲要堅決制止和(hé)打擊，決不能任其大(dà)行其道。利用(yòng)網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人(rén)身攻擊，兜售非法物(wù)品，等等，這(zhè)樣的(de)言行也(yě)要堅決管控，決不能任其大(dà)行其道。沒有哪個(gè)國家會允許這(zhè)樣的(de)行爲泛濫開來(lái)。我們要本著(zhe)對(duì)社會負責、對(duì)人(rén)民負責的(de)态度，依法加強網絡空間治理(lǐ)，加強網絡内容建設，做(zuò)強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的(de)網絡文化(huà)，用(yòng)社會主義核心價值觀和(hé)人(rén)類優秀文明(míng)成果滋養人(rén)心、滋養社會，做(zuò)到正能量充沛、主旋律高(gāo)昂，爲廣大(dà)網民特别是青少年營造一個(gè)風清氣正的(de)網絡空間。
形成良好網上輿論氛圍，不是說隻能有一個(gè)聲音(yīn)、一個(gè)調子，而是說不能搬弄是非、颠倒黑(hēi)白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了(le)憲法法律界限。我多(duō)次強調，要把權力關進制度的(de)籠子裏，一個(gè)重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用(yòng)。這(zhè)一條，各級黨政機關和(hé)領導幹部特别要注意，首先要做(zuò)好。對(duì)網上那些出于善意的(de)批評，對(duì)互聯網監督，不論是對(duì)黨和(hé)政府工作提的(de)還(hái)是對(duì)領導幹部個(gè)人(rén)提的(de)，不論是和(hé)風細雨(yǔ)的(de)還(hái)是忠言逆耳的(de)，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和(hé)吸取。
20多(duō)年來(lái)，我國互聯網發展取得(de)的(de)顯著成就中，包括一批技術方面的(de)成就。目前，在世界互聯網企業前10強中，我們占了(le)4席。在第二屆世界互聯網大(dà)會期間，我去看了(le)“互聯網之光(guāng)”博覽會，來(lái)自全球的(de)250多(duō)家企業展出的(de)1000多(duō)項新技術新成果中，我們也(yě)占了(le)不少，這(zhè)令人(rén)高(gāo)興。同時(shí)，我們也(yě)要看到，同世界先進水(shuǐ)平相比，同建設網絡強國戰略目标相比，我們在很多(duō)方面還(hái)有不小差距，特别是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、産業實力等方面還(hái)存在不小差距，其中最大(dà)的(de)差距在核心技術上。
互聯網核心技術是我們最大(dà)的(de)“命門”，核心技術受制于人(rén)是我們最大(dà)的(de)隐患。一個(gè)互聯網企業即便規模再大(dà)、市值再高(gāo)，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的(de)“命門”掌握在别人(rén)手裏，那就好比在别人(rén)的(de)牆基上砌房(fáng)子，再大(dà)再漂亮也(yě)可(kě)能經不起風雨(yǔ)，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這(zhè)個(gè)難題，争取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。
核心技術要取得(de)突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關的(de)志氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，把更多(duō)人(rén)力物(wù)力财力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。有恒心，就是要制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要，制定路線圖、時(shí)間表、任務書(shū)，明(míng)确近期、中期、遠(yuǎn)期目标，遵循技術規律，分(fēn)梯次、分(fēn)門類、分(fēn)階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大(dà)需求，面向國民經濟主戰場(chǎng)，緊緊圍繞攀登戰略制高(gāo)點，強化(huà)重要領域和(hé)關鍵環節任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了(le)很多(duō)錢、投入了(le)很多(duō)資源，最後南(nán)轅北(běi)轍，是難以取得(de)成效的(de)。
什(shén)麽是核心技術？我看，可(kě)以從3個(gè)方面把握。一是基礎技術、通(tōng)用(yòng)技術。二是非對(duì)稱技術、“殺手锏”技術。三是前沿技術、颠覆性技術。在這(zhè)些領域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關，很有可(kě)能實現從跟跑并跑到并跑領跑的(de)轉變。我國網信領域廣大(dà)企業家、專家學者、科技人(rén)員(yuán)要樹立這(zhè)個(gè)雄心壯志，要争這(zhè)口氣，努力盡快(kuài)在核心技術上取得(de)新的(de)重大(dà)突破。正所謂“日日行，不怕千萬裏；常常做(zuò)，不怕千萬事”。
國信息技術産業體系相對(duì)完善、基礎較好，在一些領域已經接近或達到世界先進水(shuǐ)平，市場(chǎng)空間很大(dà)，有條件有能力在核心技術上取得(de)更大(dà)進步，關鍵是要理(lǐ)清思路、腳踏實地去幹。
第一，正确處理(lǐ)開放和(hé)自主的(de)關系。互聯網讓世界變成了(le)地球村(cūn)，推動國際社會越來(lái)越成爲你中有我、我中有你的(de)命運共同體。現在，有一種觀點認爲，互聯網很複雜(zá)、很難治理(lǐ)，不如一封了(le)之、一關了(le)之。這(zhè)種說法是不正确的(de)，也(yě)不是解決問題的(de)辦法。中國開放的(de)大(dà)門不能關上，也(yě)不會關上。我們要鼓勵和(hé)支持我國網信企業走出去，深化(huà)互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做(zuò)到“國家利益在哪裏，信息化(huà)就覆蓋到哪裏”。外國互聯網企業，隻要遵守我國法律法規，我們都歡迎。
現在，在技術發展上有兩種觀點值得(de)注意。一種觀點認爲，要關起門來(lái)，另起爐竈，徹底擺脫對(duì)外國技術的(de)依賴，靠自主創新謀發展，否則總跟在别人(rén)後面跑，永遠(yuǎn)追不上。另一種觀點認爲，要開放創新，站在巨人(rén)肩膀上發展自己的(de)技術，不然也(yě)追不上。這(zhè)兩種觀點都有一定道理(lǐ)，但也(yě)都絕對(duì)了(le)一些，沒有辯證看待問題。一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的(de)技術要立足自主創新、自立自強。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術，有錢也(yě)買不來(lái)核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來(lái)搞研發，一定要堅持開放創新，隻有跟高(gāo)手過招才知道差距，不能夜郎自大(dà)。
我們不拒絕任何新技術，新技術是人(rén)類文明(míng)發展的(de)成果，隻要有利于提高(gāo)我國社會生産力水(shuǐ)平、有利于改善人(rén)民生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可(kě)以引進但必須安全可(kě)控的(de)，哪些是可(kě)以引進消化(huà)吸收再創新的(de)，哪些是可(kě)以同别人(rén)合作開發的(de)，哪些是必須依靠自己的(de)力量自主創新的(de)。核心技術的(de)根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用(yòng)技術就會成爲無源之水(shuǐ)、無本之木(mù)。
第二，在科研投入上集中力量辦大(dà)事。近年來(lái)，我們在核心技術研發上投的(de)錢不少，但效果還(hái)不是很明(míng)顯。我看，主要問題是好鋼沒有用(yòng)在刀(dāo)刃上。要圍繞國家亟需突破的(de)核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做(zuò)下(xià)去。
第三，積極推動核心技術成果轉化(huà)。技術要發展，必須要使用(yòng)。在全球信息領域，創新鏈、産業鏈、價值鏈整合能力越來(lái)越成爲決定成敗的(de)關鍵。核心技術研發的(de)最終結果，不應隻是技術報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場(chǎng)産品、技術實力、産業實力。核心技術脫離了(le)它的(de)産業鏈、價值鏈、生态系統，上下(xià)遊不銜接，就可(kě)能白忙活一場(chǎng)。
科研和(hé)經濟不能搞成“兩張皮”，要著(zhe)力推進核心技術成果轉化(huà)和(hé)産業化(huà)。經過一定範圍論證，該用(yòng)的(de)就要用(yòng)。我們自己推出的(de)新技術新産品，在應用(yòng)中出現一些問題是自然的(de)。可(kě)以在用(yòng)的(de)過程中繼續改進，不斷提高(gāo)質量。如果大(dà)家都不用(yòng)，就是報一個(gè)課題完成報告，然後束之高(gāo)閣，那永遠(yuǎn)發展不起來(lái)。
第四，推動強強聯合、協同攻關。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒号吹起來(lái)，而且要把集合号吹起來(lái)，也(yě)就是要把最強的(de)力量積聚起來(lái)共同幹，組成攻關的(de)突擊隊、特種兵(bīng)。我們同國際先進水(shuǐ)平在核心技術上差距懸殊，一個(gè)很突出的(de)原因，是我們的(de)骨幹企業沒有像微軟、英特爾、谷歌(gē)、蘋果那樣形成協同效應。美(měi)國有個(gè)所謂的(de)“文泰來(lái)”聯盟，微軟的(de)視窗(chuāng)操作系統隻配對(duì)英特爾的(de)芯片。在核心技術研發上，強強聯合比單打獨鬥效果要好，要在這(zhè)方面拿出些辦法來(lái)，徹底擺脫部門利益和(hé)門戶之見的(de)束縛。抱著(zhe)甯爲雞頭、不爲鳳尾的(de)想法，抱著(zhe)自己擁有一畝三分(fēn)地的(de)想法，形不成合力，是難以成事的(de)。
一些同志關于組建産學研用(yòng)聯盟的(de)建議(yì)很好。比如，可(kě)以組建“互聯網+”聯盟、高(gāo)端芯片聯盟等，加強戰略、技術、标準、市場(chǎng)等溝通(tōng)協作，協同創新攻關。可(kě)以探索搞揭榜挂帥，把需要的(de)關鍵核心技術項目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這(zhè)方面，既要發揮國有企業作用(yòng)，也(yě)要發揮民營企業作用(yòng)，也(yě)可(kě)以兩方面聯手來(lái)幹。還(hái)可(kě)以探索更加緊密的(de)資本型協作機制，成立核心技術研發投資公司，發揮龍頭企業優勢，帶動中小企業發展，既解決上遊企業技術推廣應用(yòng)問題，也(yě)解決下(xià)遊企業“缺芯少魂”問題。
網絡安全和(hé)信息化(huà)是相輔相成的(de)。安全是發展的(de)前提，發展是安全的(de)保障，安全和(hé)發展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來(lái)，很多(duō)技術都是“雙刃劍”，一方面可(kě)以造福社會、造福人(rén)民，另一方面也(yě)可(kě)以被一些人(rén)用(yòng)來(lái)損害社會公共利益和(hé)民衆利益。從世界範圍看，網絡安全威脅和(hé)風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化(huà)、社會、生态、國防等領域傳導滲透。特别是國家關鍵信息基礎設施面臨較大(dà)風險隐患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對(duì)國家級、有組織的(de)高(gāo)強度網絡攻擊。這(zhè)對(duì)世界各國都是一個(gè)難題，我們當然也(yě)不例外。
面對(duì)複雜(zá)嚴峻的(de)網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦(nǎo)，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。 第一，樹立正确的(de)網絡安全觀。理(lǐ)念決定行動。當今的(de)網絡安全，有幾個(gè)主要特點。一是網絡安全是整體的(de)而不是割裂的(de)。在信息時(shí)代，網絡安全對(duì)國家安全牽一發而動全身，同許多(duō)其他(tā)方面的(de)安全都有著(zhe)密切關系。二是網絡安全是動态的(de)而不是靜态的(de)。信息技術變化(huà)越來(lái)越快(kuài)，過去分(fēn)散獨立的(de)網絡變得(de)高(gāo)度關聯、相互依賴，網絡安全的(de)威脅來(lái)源和(hé)攻擊手段不斷變化(huà)，那種依靠裝幾個(gè)安全設備和(hé)安全軟件就想永保安全的(de)想法已不合時(shí)宜，需要樹立動态、綜合的(de)防護理(lǐ)念。三是網絡安全是開放的(de)而不是封閉的(de)。隻有立足開放環境，加強對(duì)外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水(shuǐ)平才會不斷提高(gāo)。四是網絡安全是相對(duì)的(de)而不是絕對(duì)的(de)。沒有絕對(duì)安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對(duì)安全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可(kě)能顧此失彼。五是網絡安全是共同的(de)而不是孤立的(de)。網絡安全爲人(rén)民，網絡安全靠人(rén)民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大(dà)網民共同參與，共築網絡安全防線。這(zhè)幾個(gè)特點，各有關方面要好好把握。
第二，加快(kuài)構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通(tōng)信、交通(tōng)等領域的(de)關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的(de)神經中樞，是網絡安全的(de)重中之重，也(yě)是可(kě)能遭到重點攻擊的(de)目标。“物(wù)理(lǐ)隔離”防線可(kě)被跨網入侵，電力調配指令可(kě)被惡意篡改，金融交易信息可(kě)被竊取，這(zhè)些都是重大(dà)風險隐患。不出問題則已，一出就可(kě)能導緻交通(tōng)中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大(dà)的(de)破壞性和(hé)殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做(zuò)好國家關鍵信息基礎設施安全防護。
第三，全天候全方位感知網絡安全态勢。知己知彼，才能百戰不殆。沒有意識到風險是最大(dà)的(de)風險。網絡安全具有很強的(de)隐蔽性，一個(gè)技術漏洞、安全風險可(kě)能隐藏幾年都發現不了(le)，結果是“誰進來(lái)了(le)不知道、是敵是友不知道、幹了(le)什(shén)麽不知道”，長(cháng)期“潛伏”在裏面，一旦有事就發作了(le)。
維護網絡安全，首先要知道風險在哪裏，是什(shén)麽樣的(de)風險，什(shén)麽時(shí)候發生風險，正所謂“聰者聽(tīng)于無聲，明(míng)者見于未形”。感知網絡安全态勢是最基本最基礎的(de)工作。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通(tōng)報結果，督促整改。要建立統一高(gāo)效的(de)網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準确把握網絡安全風險發生的(de)規律、動向、趨勢。要建立政府和(hé)企業網絡安全信息共享機制，把企業掌握的(de)大(dà)量網絡安全信息用(yòng)起來(lái)，龍頭企業要帶頭參加這(zhè)個(gè)機制。
有專家反映，在數據開放、信息共享方面存在著(zhe)部門利益、行業利益、本位思想。這(zhè)方面，要加強論證，該統的(de)可(kě)以統起來(lái)，發揮1+1大(dà)于2的(de)效應，以綜合運用(yòng)各方面掌握的(de)數據資源，加強大(dà)數據挖掘分(fēn)析，更好感知網絡安全态勢，做(zuò)好風險防範。這(zhè)項工作做(zuò)好了(le)，對(duì)國家、對(duì)社會、對(duì)企業、對(duì)民衆都是有好處的(de)。
第四，增強網絡安全防禦能力和(hé)威懾能力。網絡安全的(de)本質在對(duì)抗，對(duì)抗的(de)本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全标準，明(míng)确保護對(duì)象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵(bīng)把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防範，哪些方面由市場(chǎng)力量防護，都要有本清清楚楚的(de)賬。人(rén)家用(yòng)的(de)是飛(fēi)機大(dà)炮，我們這(zhè)裏還(hái)用(yòng)大(dà)刀(dāo)長(cháng)矛，那是不行的(de)，攻防力量要對(duì)等。要以技術對(duì)技術，以技術管技術，做(zuò)到魔高(gāo)一尺、道高(gāo)一丈。
目前，大(dà)國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還(hái)是理(lǐ)念博弈、話(huà)語權博弈。我們提出了(le)全球互聯網發展治理(lǐ)的(de)“四項原則”、“五點主張”，特别是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，赢得(de)了(le)世界絕大(dà)多(duō)數國家贊同。
我國互聯網企業由小到大(dà)、由弱變強，在穩增長(cháng)、促就業、惠民生等方面發揮了(le)重要作用(yòng)。讓企業持續健康發展，既是企業家奮鬥的(de)目标，也(yě)是國家發展的(de)需要。企業命運與國家發展息息相關。脫離了(le)國家支持、脫離了(le)群衆支持，脫離了(le)爲國家服務、爲人(rén)民服務，企業難以做(zuò)強做(zuò)大(dà)。
今年全國“兩會”期間，我在參加全國政協十二屆四次會議(yì)民建、工商聯界委員(yuán)聯組會時(shí)強調，實行公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展的(de)基本經濟制度，是中國共産黨确立的(de)一項大(dà)政方針，是中國特色社會主義制度的(de)重要組成部分(fēn)，也(yě)是完善社會主義市場(chǎng)經濟體制的(de)必然要求；我們黨在堅持基本經濟制度上的(de)觀點是明(míng)确的(de)、一貫的(de)，而且是不斷深化(huà)的(de)，從來(lái)沒有動搖，這(zhè)是不會變的(de)，也(yě)是不能變的(de)。我不僅講了(le)話(huà)，而且很快(kuài)就把我的(de)講話(huà)公開發表了(le)，這(zhè)就是要讓廣大(dà)企業家吃(chī)個(gè)“定心丸”。
我們國家這(zhè)麽大(dà)、人(rén)口這(zhè)麽多(duō)，要把經濟社會發展搞上去，需要各方面齊心協力幹，公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得(de)益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業搞大(dà)了(le)、搞好了(le)、搞到世界上去了(le)，爲國家和(hé)人(rén)民作出更大(dà)貢獻了(le)，是國家的(de)光(guāng)榮。黨和(hé)政府當然要支持，這(zhè)一點是毫無疑義的(de)。
在我國，7億多(duō)人(rén)上互聯網，肯定需要管理(lǐ)，而且這(zhè)個(gè)管理(lǐ)是很複雜(zá)、很繁重的(de)。企業要承擔企業的(de)責任，黨和(hé)政府要承擔黨和(hé)政府的(de)責任，哪一邊都不能放棄自己的(de)責任。網上信息管理(lǐ)，網站應負主體責任，政府行政管理(lǐ)部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的(de)關系，避免過去經常出現的(de)“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動的(de)新路。
第一，堅持鼓勵支持和(hé)規範發展并行。企業直接面向市場(chǎng)，處在創新第一線，處在掌握民衆需要第一線，市場(chǎng)感覺敏銳，創新需求敏感，創新願望強烈。應該鼓勵和(hé)支持企業成爲研發主體、創新主體、産業主體，鼓勵和(hé)支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和(hé)把握更多(duō)機會，參與國際競争，拓展海外發展空間。
當前，我國互聯網市場(chǎng)也(yě)存在一些惡性競争、濫用(yòng)市場(chǎng)支配地位等情況，中小企業對(duì)此意見不少。這(zhè)方面，要規範市場(chǎng)秩序，鼓勵進行良性競争。這(zhè)既有利于激發企業創新活力、提升競争能力、擴大(dà)市場(chǎng)空間，又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。要加大(dà)知識産權保護力度，提高(gāo)侵權代價和(hé)違法成本，震懾違法侵權行爲。黨的(de)十八屆四中全會提出健全以公平爲核心原則的(de)産權保護制度，加強對(duì)各種所有制經濟組織和(hé)自然人(rén)财産權的(de)保護，清理(lǐ)有違公平的(de)法律法規條款。這(zhè)些要求要盡快(kuài)落實到位。
第二，堅持政策引導和(hé)依法管理(lǐ)并舉。政府要爲企業發展營造良好環境，加快(kuài)推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重複檢測認證，施行優質優價政府采購(gòu)制度，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。黨的(de)十八屆三中全會以後，黨中央成立了(le)全面深化(huà)改革領導小組，我當組長(cháng)，已經推出的(de)很多(duō)改革方案都同這(zhè)些方面有聯系。改革要繼續推進，也(yě)就是我說的(de)要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關。
同時(shí)，要加快(kuài)網絡立法進程，完善依法監管措施，化(huà)解網絡風險。前段時(shí)間發生的(de)e租寶、中晉系案件，打著(zhe)“網絡金融”旗号非法集資，給有關群衆帶來(lái)嚴重财産損失，社會影(yǐng)響十分(fēn)惡劣。現在，網絡詐騙案件越來(lái)越多(duō)，作案手段花樣翻新，技術含量越來(lái)越高(gāo)。這(zhè)也(yě)提醒我們，在發展新技術新業務時(shí)，必須警惕風險蔓延。
要依法加強對(duì)大(dà)數據的(de)管理(lǐ)。一些涉及國家利益、國家安全的(de)數據，很多(duō)掌握在互聯網企業手裏，企業要保證這(zhè)些數據安全。企業要重視數據安全。如果企業在數據保護和(hé)安全上出了(le)問題，對(duì)自己的(de)信譽也(yě)會産生不利影(yǐng)響。
第三，堅持經濟效益和(hé)社會效益并重。一個(gè)企業既有經濟責任、法律責任，也(yě)有社會責任、道德責任。企業做(zuò)得(de)越大(dà)，社會責任、道德責任就越大(dà)，公衆對(duì)企業這(zhè)方面的(de)要求也(yě)就越高(gāo)。我國互聯網企業在發展過程中，承擔了(le)很多(duō)社會責任，這(zhè)一點要給予充分(fēn)肯定，希望繼續發揚光(guāng)大(dà)。
“行生于己，名生于人(rén)。”我說過，隻有富有愛(ài)心的(de)财富才是真正有意義的(de)财富，隻有積極承擔社會責任的(de)企業才是最有競争力和(hé)生命力的(de)企業。辦網站的(de)不能一味追求點擊率，開網店(diàn)的(de)要防範假冒僞劣，做(zuò)社交平台的(de)不能成爲謠言擴散器，做(zuò)搜索的(de)不能僅以給錢的(de)多(duō)少作爲排位的(de)标準。希望廣大(dà)互聯網企業堅持經濟效益和(hé)社會效益統一，在自身發展的(de)同時(shí)，飲水(shuǐ)思源，回報社會，造福人(rén)民。
人(rén)才是第一資源。古往今來(lái)，人(rén)才都是富國之本、興邦大(dà)計。我說過，要把我們的(de)事業發展好，就要聚天下(xià)英才而用(yòng)之。要幹一番大(dà)事業，就要有這(zhè)種眼界、這(zhè)種魄力、這(zhè)種氣度。
“得(de)人(rén)者興，失人(rén)者崩。”網絡空間的(de)競争，歸根結底是人(rén)才競争。建設網絡強國，沒有一支優秀的(de)人(rén)才隊伍，沒有人(rén)才創造力迸發、活力湧流，是難以成功的(de)。念好了(le)人(rén)才經，才能事半功倍。對(duì)我國來(lái)說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出台了(le)很多(duō)鼓勵引進資本的(de)政策，比如“兩免三減半”。現在，資本已經不那麽稀缺了(le)，但人(rén)才特别是高(gāo)端人(rén)才依然稀缺。我們的(de)腦(nǎo)子要轉過彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人(rén)才，引進人(rén)才力度要進一步加大(dà)，人(rén)才體制機制改革步子要進一步邁開。網信領域可(kě)以先行先試，抓緊調研，制定吸引人(rén)才、培養人(rén)才、留住人(rén)才的(de)辦法。
互聯網是技術密集型産業，也(yě)是技術更新最快(kuài)的(de)領域之一。我國網信事業發展，必須充分(fēn)調動企業家、專家學者、科技人(rén)員(yuán)積極性、主動性、創造性。我早年在正定縣工作時(shí)，爲了(le)向全國一流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的(de)親自到正定指導工作。企業家、專家學者、科技人(rén)員(yuán)要有國家擔當、社會責任，爲促進國家網信事業發展多(duō)貢獻自己的(de)智慧和(hé)力量。各級黨委和(hé)政府要從心底裏尊重知識、尊重人(rén)才，爲人(rén)才發揮聰明(míng)才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平台。
互聯網主要是年輕人(rén)的(de)事業，要不拘一格降人(rén)才。要解放思想，慧眼識才，愛(ài)才惜才。培養網信人(rén)才，要下(xià)大(dà)功夫、下(xià)大(dà)本錢，請優秀的(de)老師，編優秀的(de)教材，招優秀的(de)學生，建一流的(de)網絡空間安全學院。互聯網領域的(de)人(rén)才，不少是怪才、奇才，他(tā)們往往不走一般套路，有很多(duō)奇思妙想。對(duì)待特殊人(rén)才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用(yòng)一把尺子衡量。
要采取特殊政策，建立适應網信特點的(de)人(rén)事制度、薪酬制度，把優秀人(rén)才凝聚到技術部門、研究部門、管理(lǐ)部門中來(lái)。要建立适應網信特點的(de)人(rén)才評價機制，以實際能力爲衡量标準，不唯學曆，不唯論文，不唯資曆，突出專業性、創新性、實用(yòng)性。要建立靈活的(de)人(rén)才激勵機制，讓作出貢獻的(de)人(rén)才有成就感、獲得(de)感。要探索網信領域科研成果、知識産權歸屬、利益分(fēn)配機制，在人(rén)才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。在人(rén)才流動上要打破體制界限，讓人(rén)才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動。國外那種“旋轉門”制度的(de)優點，我們也(yě)可(kě)以借鑒。
我國是科技人(rén)才資源最多(duō)的(de)國家之一，但也(yě)是人(rén)才流失比較嚴重的(de)國家，其中不乏頂尖人(rén)才。在人(rén)才選拔上要有全球視野，下(xià)大(dà)氣力引進高(gāo)端人(rén)才。随著(zhe)我國綜合國力不斷增強，有很多(duō)國家的(de)人(rén)才也(yě)希望來(lái)我國發展。我們要順勢而爲，改革人(rén)才引進各項配套制度，構建具有全球競争力的(de)人(rén)才制度體系。不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)的(de)，隻要是優秀人(rén)才，都可(kě)以爲我所用(yòng)。這(zhè)項工作，有些企業、科研院所已經做(zuò)了(le)，我到一些企業、科研院所去，也(yě)同這(zhè)些從國外引進的(de)人(rén)才進行過交談。這(zhè)方面要加大(dà)力度，不斷提高(gāo)我們在全球配置人(rén)才資源能力。
同志們!今年是“十三五”開局之年，網絡安全和(hé)信息化(huà)工作是“十三五”時(shí)期的(de)重頭戲。希望同志們積極投身網絡強國建設，更好發揮網信領域企業家、專家學者、技術人(rén)員(yuán)作用(yòng)，支持他(tā)們爲實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢作出更大(dà)的(de)貢獻!
